智慧岛百人会核心成员 孙洁
财政部财政科学研究所研究员，管理学博士。中国财政学会（PPP）研究专业委员会秘书长；亚洲开发银行PPP专家；中国社会组织促进会专家委员会委员。北京市社会组织建设与发展委员会委员。
摘自：人民网
陆川“书记论坛”邀请孙洁博士授课 本期聚焦公私合营模式
来源：人民网-广西频道 2015年03月23日14:28
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陆川“书记论坛”现场
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人民网陆川3月23日电（王勇）3月23日上午，广西陆川县“书记论坛”继续在该县委党校开讲。本期论坛聚焦公私合营模式（简称PPP），由县委书记陈杰主持，邀请财政部财政科学研究所研究员、管理学博士、教授孙洁主讲。
孙洁就PPP的概念、PPP的核心要素、PPP的特点、PPP的基本结构、PPP的理论基础、PPP实践案例、PPP前景等方面做了较全面的讲述，让在场的各位对ppp有了一个初步的了解。未来，有望在陆川县付诸实践。
“社会对PPP模式存在一定的误解，以为这是一种融资方式。如果从目标管理的角度来看，引进和运用PPP模式更多的是为社会提供一种公共服务。融资只是手段，提供公共服务才是目的。从这一角度来说，PPP模式更多的是管理模式，而非仅仅是融资模式。”孙洁说，PPP模式的核心要素有三个：一是社会资本与政府公共部门是平等的伙伴关系，在实现共同目标中，社会资本对利润的追求与政府公共部门对公共福利的追求共同实现；二是利润的可控制性，PPP项目一般都是社会公益项目，对追求短期效益的企业，政府应该加以拒绝；三是风险分担，PPP模式应以承担能力划分风险，从而降低项目的整体风险。
孙洁以北京地铁四号线为例为大家讲述ppp实践的成功案例，他说，北京地铁四号线其资产组成分为两部分，一部分是挖隧道铺铁轨，另外则是运营管理。第一部分是由政府投资建设，第二部分则由单独注册一个运营公司组成，其负责方包括北京的一家企业、京投和香港的京港地铁公司，叫项目公司，也就是北京地铁四号线的运营公司。这种运营叫做重视项目公司（也叫特殊目的公司，简称SPV），它主要负责地铁的运营和管理，与原来的资产持有者的关系是租赁铁轨的设施，可以通过租金来调节运营SPV项目公司的现金流，保证SPV公司是有稳定收益的，不至于很低或者亏损，但也不会暴利。
孙洁强调，PPP模式在我国兴起不久，一切尚未进入正轨，既没有相应立法也没有统管部门，因此合同双方更要严格按照合同办事。PPP项目需要政府与企业长达十几年甚至数十年的合作，政府要树立契约精神，严格按契约规则办事。
授课结束后，孙洁与现场的官员进行互动交流，为他们答疑解惑，同时也为陆川当地经济社会发展提供了良好的意见和建议。
当天，陆川县四家班子、陆川县各职能部门、各乡（镇）领导共计230多人到场聆听讲座。（完）
附主讲人简介：
孙洁，财政部财政科学研究所研究员，管理学博士、教授。2002至今，一直研究PPP管理模式。目前兼任中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会（国内唯一一家PPP学术专业研究机构）秘书长；亚洲开发银行、财政部PPP专家；中国社会组织促进会专家委员会委员；北京市社会组织建设与发展专家委员会委员；河南农业大学兼职教授。